Сегодня, 27 ноября в конференц-зале администрации города состоялось 11-е заседание Собрания депутатов городского округа «город Дербент». В его работе приняли участие глава Дербента Ахмед Кулиев, руководители контролирующих органов и общественных организаций, заместители главы администрации, начальники структурных подразделений и служб администрации города.

Открыл и вел заседание председатель городского Собрания депутатов Гасан Мирзоев. Он представил присутствующим новых должностных лиц администрации города – руководителя аппарата администрации Рудаки Расулова, директора МУП «Дербентские очистные сооружения» Идаята Атаева, поздравил их с назначением и пожелал им плодотворной работы во благо Дербента.

После утверждения повестки дня 11-го заседания депутаты приступили к рассмотрению ключевого вопроса - «О принятии в первом чтении проекта Решения Собрания депутатов городского округа «город Дербент» «О бюджете городского округа «город Дербент» на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов»». Докладчик, начальник Финансового управления администрации города Айваз Рагимов, подчеркнул, что бюджет города Дербента на 2025 год формировался на основании расчетных показателей по собственным доходам, согласованных с Министерством экономики РД, а также информации Министерства финансов РД по предоставлению из республиканского бюджета РД межбюджетных трансфертов. Он подчеркнул, что проект рассматриваемого решения прошел все необходимые процедуры, определенные Положением о бюджетном процессе в городском округе «город Дербент». 15 ноября 2024 года прошли публичные слушания по проекту бюджета, протокол и заключение публичных слушаний размещены на официальном сайте администрации города и опубликованы в городской газете.

Доходную часть бюджета города Дербента на 2025 год предварительно предлагается принять в размере 5 812 734,421 тыс. руб., в том числе 715 234,800 тыс. руб. собственных доходов и 5 097 499,659 тыс. руб. межбюджетных трансфертов.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов городского бюджета «город Дербент» на 2025 год определен в объеме 715 234,8 тыс. руб. без учета дополнительных доходов по строке НДФЛ. За основу расчета налога на доходы физических лиц в 2025 году принято увеличение фонда оплаты труда на 4,5% с 1 октября 2024 года. Принимая во внимание расчеты по НДФЛ на 2025 год, а также факт поступления в 2023 году в размере 239 541,4 тыс. руб., предлагается предусмотреть в бюджете сумму по НДФЛ в размере 271 705,0 тыс. руб. На сегодняшний день поступления по НДФЛ составили 232 659,1 тыс. руб.

При расчете налога на имущество физических лиц в 2025 году за основу приняты показатели по кадастровой стоимости имущества (за исключением количества льготников).  Прогноз поступлений налога на имущество физических лиц на 2025 год определен в размере 52 124,0 тыс. руб. с учетом погашения недоимки прошлых лет. Факт 2023 года – 38 556,8 тыс. руб., поступление на 26.11.2024 г. – 29 891,4 тыс. руб. При расчете земельного налога учтено получение дополнительных доходов в связи с регистрацией ранее нерегистрируемых земельных участков, а также увеличение ставок налога. Прогноз поступлений земельного налога на 2024 год установлен в размере 72 500,0 тыс. руб. Факт 2023 г. – 35 774,5 тыс.руб., на 26.11.2024 г. собрано 65314,0 тыс. руб.

При расчете упрощенной системы налогообложения (УСН) за основу взята действующая на сегодняшний день налогооблагаемая база, прогноз поступлений по УСН на 2024 год запланирован в размере 120 300,0 тыс. руб. Факт 2023 года - 111 181,5 тыс. руб., сбор на 26.11.2024 г. – 165 261,1 тыс. руб.

 При расчете неналоговых доходов за основу взяты поступления в бюджет арендных платежей за землю и имущество, находящиеся в муниципальной собственности, а также доходы от штрафов и иные доходы. Сумма неналоговых доходов на 2025 год рассчитана в размере 146 000,0 тыс. руб. Факт исполнения 2023 года – 136 343,3 тыс. руб., поступление на 26.11.2024 г. – 181 870,7 тыс. руб.

В заключение Айваз Рагимов отметил, что в связи с тем, что бюджет Республики Дагестан принят в первом чтении только 26 ноября, в расчет субсидий и субвенций были приняты контрольные цифры Минфина РД, которые, возможно, изменятся ко второму чтению. При принятии бюджета города в окончательном чтении доходная и расходная части будут рассмотрены дополнительно и детально.

Переходя ко второму вопросу повестки дня - «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 27.12.2023 №4-2 «О бюджете городского округа «город Дербент» на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов», Айваз Рагимов отметил, что внести изменения в расходную часть бюджета предлагается в связи с необходимостью перераспределения средств Резервного фонда администрации на исполнение расходных обязательств городского бюджета. Его планируется уменьшить на 24 078,316 тыс. рублей. Данные средства предлагается распределить на расходные обязательства таких учреждений как: МБУ «УГХ» - 5 000,0 тыс. руб. на оплату уличного освещения, МБУ «Управление по жилищным вопросам» - 3000,0 тыс. руб. на погашение задолженности по найму жилья для переселенцев по программе ветхое жилье, МАУ «Горсервис» - 5 000,0 тыс. руб. – на обеспечение деятельности учреждения, МАУ «ГАТХ» - 5 000,0 тыс. руб. на приобретение ГСМ, МКУ «УКС» - 3 578,316 тыс. руб. на подключение газоиспользующего оборудования для ЦГБ, Управлению земельных и имущественных отношений – 2 500,0 тыс. руб. на погашение задолженности по кадастровым работам. Все предлагаемые поправки рассмотрены на заседаниях комиссии по бюджету и экономической политике и Президиума Собрания депутатов.

Еще один важный вопрос, который рассмотрели депутаты на 11-м заседании, - «О введении на территории городского округа «город Дербент» туристического налога». Выступивший по данному вопросу заместитель главы администрации Гаджиамин Рамалданов сообщил о том, что Федеральным законом от 12.07.2024 №176-ФЗ Налоговый кодекс РФ дополнен новой главой 33.1 «Туристический налог». Норма о туристический налоге действует на всей территории России. В каждом муниципальном образовании решение о взимании этого налога принимают местные органы власти. Налоговая база по туристическому налогу определяется как стоимость оказываемой услуги по временному проживанию без учета сумм туристического налога и НДС.

Ставки туристического налога устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, на территории которого станет взиматься налог. При этом федеральный закон ограничивает максимальный размер налоговых ставок. Максимальные ставки налога составят: от стоимости проживания в 2025 г. - 1%; в 2026 г. –2%; в 2027 г. – 3%; в 2028 г. -  4%; начиная с 2029 года – 5%. При этом минимальный налог составляет 100 рублей за сутки проживания.

Обязанность по уплате туристического налога возникает, если объект временного размещения постояльцев принадлежит организации или ИП на праве собственности или на ином законном основании, а также включен в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренный Федеральным законом от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Дербент, как отметил докладчик, имеет богатую историю, культурное наследие и с учетом вливания больших объемов средств за счет налогов от крупного налогоплательщика в создание развитой городской инфраструктуры город стал одним из центров притяжения туристов со всей России.  Отмечается значительный объем частных инвестиций в строительство гостиниц. Так, за 2021-2024 гг. объем инвестиций в строительство гостиниц составил 1,3 млрд руб.; выдано 38 разрешений на строительство гостиниц общей площадью более 90 тыс. кв. м; введено в эксплуатацию 20 гостиниц общей площадью более 35 тыс. кв. м. Сейчас стоит задача сохранить и преумножить эту инфраструктуру, для чего необходимы значительные средства, которых недостаточно при текущем объеме доходов, особенно от туристической сферы. От всех гостиниц в бюджет города поступления от прямой предпринимательской деятельности за 2023 год (УСН и НДФЛ) составили 2,5 млн рублей.

Согласно данным геоаналитического сервиса, Дербент посещают более 1 млн гостей. При этом более 200 тыс. гостей из других регионов остаются в городе на 1 и более ночь.

В настоящее время в Реестр классифицированных средств размещения на территории г. Дербента включено 48 объектов (гостиницы, отели и т.п.). С учетом количества номеров (634), длительности туристического сезона (150 дней) и уплаты туристического налога по минимальной ставке (100 руб. за сутки проживания) ориентировочные налоговые поступления в бюджет города в 2025 г. составят 9,5 млн руб. В то же время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853 предоставление гостиничных услуг без классификации не допускается. Таким образом, с учетом наличия в городе 93 гостиниц на 1119 номеров прогнозируется поступления порядка 17 млн руб.

Гаджиамин Рамалданов подчеркнул, что указанное решение не приведет к увеличению налоговой нагрузки на гостиничный бизнес, поскольку фактически это является косвенным налогом, т.е. надбавкой к стоимости услуги, которая оплачивается туристом и выделяется отдельной строкой в расчетных документах. Введение туристического налога, по его словам, позволит направить дополнительные средства на содержание и обновление городской инфраструктуры, улучшение условий проживания и отдыха туристов. Аналогичные решения уже подготовлены администрациями городов Махачкала и Каспийск и будут приняты в ближайшее время.

По проекту решения имеется положительное заключение прокуратуры г. Дербента.

Переходя к «Разному», Гасан Мирзоев сообщил, что Конкурсная комиссия по отбору кандидатов в депутаты Молодежного парламента завершила свою работу и представил слово председателю Конкурсной комиссии, первому заместителю председателя Собрания депутатов Магомеду Магомедову.

Магомедов М.Г. проинформировал о проделанной работе Конкурсной комиссией. Так, с 17 по 31 октября в здании администрации города осуществлялся приём документов для участия в конкурсе по отбору кандидатов в депутаты в Молодежный парламент 4-го созыва, всего подали документы 70 кандидатов, в основном рекомендованные руководством учебных заведений города. Конкурс проходил в два этапа, с 6 по 12 ноября, были проведены индивидуальные собеседования со всеми кандидатами. По результатам проведенных собеседований Конкурсная комиссия отобрала в состав Молодежного парламента 25 кандидатов, в их числе 13 девушек. В результате практически обеспечено присутствие в парламенте представителей всех вузов и ссузов, находящихся на территории города, а также представителей работающей молодежи. Остальные участники включены в Резервный список.

Информация Конкурсной комиссии была принята депутатами к сведению., теперь к работе депутатских комиссий Собрания депутатов будут привлекаться и юные парламентарии. Гасан Мирзоев предложил каждому из депутатов городского Собрания депутатов взять шефство над одним из депутатов Молодежного парламента, представив свои предложения в ближайшие дни в орготдел Собрания депутатов.

В рамках заседания заместитель председателя Собрания депутатов Видади Асадов поднял вопрос обеспечения жильем детей-сирот.

Как информировал начальник Управления по жилищным вопросам Руслан Аскендеров, в Дербенте на учете состоит 341 ребенок-сирота, более 280 из них достигли 18 лет и должны быть обеспечены жильем. Средства на эти цели выделяются из федерального и республиканского бюджетов. В 2024 году Минтрудом республики выделены средства на приобретение жилья 6 детям-сиротам. Размер жилищного сертификата составляет 2 839 тыс. руб., на эту сумму в Дербенте не купить требуемого жилья, однако данный сертификат можно использовать на всей территории России.

- Обеспечение жильем детей-сирот, - прокомментировал глава города Ахмед Кулиев, - проблема не только Дербента, а всей России. О ней нам хорошо известно. Имеются решения судов, обязывающие администрацию города обеспечить детей-сирот жилыми помещениями. К решению проблемы подключаем представителей бизнеса. И сейчас я обращаюсь к бизнес-сообществу с просьбой: если есть возможность, взять социальную нагрузку на себя и поддержать в первую очередь семьи погибших участников СВО, а также детей-сирот, детей-инвалидов, малоимущие семьи. 

В ходе обсуждения прозвучало предложение подготовить обращение к руководству республики с просьбой выплачивать детям-сиротам компенсацию за наем жилья до получения ими сертификата на покупку квартиры. 

Депутатами также были затронуты вопросы, связанные с установкой платных парковок в городе, поощрением тренеров и награждением спортсменов по итогам уходящего года и другие. На все вопросы главой Дербента были даны исчерпывающие ответы.

Свое мнение по обсуждаемым вопросам высказали: первый заместитель председателя городского Собрания депутатов Магомед Магомедов, депутаты Айваз Алиханов, Видади Асадов, Ровшан Омаров, Темирлан Сардаров, Низам Рамазанов и другие.

По всем вопросам повестки дня были приняты соответствующие решения.